一、工作機制
  在農村牧區開展算賬理財活動是在全盟農村牧區廣泛深入開展“算賬理財奔小康、算賬經營促增收”工作,通過輿論宣傳、規范服務,教育、引導廣大農牧民理性消費和轉變生產經營觀念,避免由于..."> 辽宁快乐121024045
錫林郭勒盟在農村牧區廣泛深入開展算賬理財活動的工作案例
發布日期:2018-06-08      文檔來源:北疆先鋒網

  一、工作機制

  在農村牧區開展算賬理財活動是在全盟農村牧區廣泛深入開展“算賬理財奔小康、算賬經營促增收”工作,通過輿論宣傳、規范服務,教育、引導廣大農牧民理性消費和轉變生產經營觀念,避免由于農牧民生產經營成本核算意識薄弱、理性消費意識不強,而導致的農牧民養畜不賺錢甚至賠錢現象。

  二、治理措施

  (一)基本原則

  --正面引導。通過政府部門和主流媒體的正面輿論引導,促使農牧民正確理解和厘清合理消費與算賬經營的邊界,避免不顧經濟實力的盲目消費、不計投入產出的盲目擴大經營。

  --示范帶動。通過選樹典型、推廣典型,以點帶面,發揮示范戶、示范嘎查村的典型引領、示范帶動作用。

  --規范服務。政府相關部門通過制定并發放規范的賬冊、農牧業經營成本控制標準,為算賬理財、算賬經營提供服務。

  --因地制宜。區分不同地區土地草牧場資源、農牧業產業基礎、農牧民生產生活習慣、文化習俗等,進行分類指導、對癥施策。

  (二)重點任務

  1.強化宣傳引導。各地各有關部門充分利用各類宣傳媒介,多層次、廣角度地組織開展形式多樣的宣傳活動,通過對“算賬理財、算賬經營、合理消費”和“盲目舉債、盲目擴大經營、盲從消費”正反兩方面的典型進行宣傳,積極引導農牧民強化算賬理財意識、算賬經營意識、風險防范意識和自我保護意識。同時,積極開展“普惠金融知識宣傳”及“送金融知識下鄉”等活動,廣泛深入宣傳惠農惠牧金融扶持政策、金融服務產品及金融信用建設、金融法律法規,促使農牧民用好用足金融政策,遠離高利貸,降低農牧業生產的資金成本。

  2.倡導健康文明的生活方式。加強健康教育,引導農牧民逐步形成健康的生產、生活習慣,定期體檢,做到疾病的早預防、早發現早治療,降低大病風險。把移風易俗作為算賬理財的重要內容,從改變增加農牧民負擔的婚喪大操大辦、老人過壽、過本命年、升學宴等行為入手,引導農牧民自覺抵制盲從攀比、跟風宴席,自覺做到不大操大辦婚喪喜慶事宜,不講排場,不比闊氣,倡導崇尚節儉、反對奢侈浪費的生活方式。

  3.提高青年農牧民職業技能。進一步提升基礎教育普及水平,將持續提高教育質量作為提高勞動者素質、促進人的全面發展的根本途徑。各類職業高中、職業學院、培訓機構立足經濟發展及產業發展實際,有針對性的加大“互聯網十”、現代農牧業、清潔能源、草原特色旅游業等適用型專業技能培訓力度,使來自農村牧區的生源除進入綜合性大學繼續深造外,其余都能成為掌握一技之長、能夠自食其力的勞動者。深入落實“兩免一補一助”及《國務院扶貧辦、教育部、人力資源和社會保障部關于加強雨露計劃支持農村貧困家庭新成長勞動力接受職業教育的意見》等相關促學優惠政策,使困難家庭的學生不因經濟原因而輟學,使貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。

  4. 培養新型職業農牧民。通過培訓,促使農牧戶算賬理財、算賬經營,根據收入進行合理支出,在成本核算基礎上進行成本控制,降低生產生活成本,減少不必要開支和浪費。加快建立健全教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農牧民培育體系,培養有文化、懂技術、會經營,對生態、環境、社會和后人承擔責任,以農牧業為職業的“新型職業農牧民”。

  5. 加強嘎查村“兩委”班子建設。將政治堅定、有經濟頭腦、肯付出、能帶領大家致富、大公無私的能人充實到“兩委”班子中來。

  6. 強化示范引領。各地各有關部門經常深入基層了解實情,善于發現典型、選樹典型、總結典型和推廣典型,創建不同類型、各具特色的算賬理財、算賬經營示范戶、示范嘎查村,以座談會、現場觀摩會、經驗交流會等形式對典型進行大力宣傳推廣,以點帶面、有序推動。表彰在算賬理財、算賬經營、勤勞致富、培育新型經營主體等方面涌現出的典型人物和事例,強化典型的示范引領作用。

  7. 鼓勵適度規模經營。錫盟各地依據自然和社會條件、技術水平、經營內容、經營方式等綜合因素,研究確定本地區以家庭農牧場為主的規模經營的適宜標準。

  8.強化借貸管理。結合規范和整頓民間借貸工作,各地各有關部門及金融機構嚴格農牧戶貸后監管,對生產性貸款要實時跟蹤監督,確保貸款專款專用,發揮效益,嚴禁生產性貸款用于消費特別是高消費。

  (三)組織實施

  1. 加強組織領導。各地切實加強對開展算賬理財工作的組織領導,健全完善工作機制,形成政府負責、部門協調配合的工作機制。各地在本指導意見的基礎上,結合各自實際,于6月30 日前研究制定切實可行、操作性強、有利于調動一切積極因素齊抓共管的本地區實施方案,方案報盟領導小組辦公室備案。

  2.加強分類指導。各地針對不同類型農牧戶因戶施策、分類引導,探索增收致富途徑。組織包嘎查村干部深入農牧戶,對農牧戶生產經營成本對癥分析、“一對一”培訓、“一戶一策”; 結合精準扶貧、精準脫貧攻堅要求,幫助貧困戶查找致貧原因,精準施策,改變貧困狀況; 結合整頓和規范民間借貸工作,幫助農牧戶認清高利貸的危害性,通過協調周轉資金、銀行貸款等途徑促使農牧戶遠離高利貸; 對不善算賬經營的農牧戶,幫助其算好投入產出賬、成本核算賬,在此基礎上進行成本控制; 對不善理財、盲目消費的農牧戶,通過記賬、算賬,幫助農牧民確定合理消費邊界,引導理性消費; 對于不善生產經營的農牧戶,在尊重意愿的基礎上,以草牧場或牲畜入股的方式,依法將草牧場使用權向牧業大戶流轉。此外,幫助農牧民選擇合適的發展路子,通過推廣新型經營合作模式,培育牧業大戶、家庭牧場和農牧民合作經濟組織,進一步轉變生產經營方式,實現增收致富目標。

  3. 開展督導監測。盟領導小組辦公室對各地各有關部門責任落實情況進行不定期督查,密切跟蹤工作進展,督促各項措施落地見效。通過督查督導,發現和解決工作中存在的困難和問題,確保工作有序有力有效開展,取得效果。

  4.建立長效機制。各地各有關部門各司其職、各盡其責、密切配合,抓住機遇,主動作為,進一步壓實責任、完善措施,立足本職做好工作,及時總結推廣好做法好經驗,讓農牧民得到實惠,達到合理預期,凝聚社會共識,推動農村牧區算賬理財、算賬經營工作深入持久開展,使農牧民永久受益。

  三、取得成效

  自算賬理財工作開展以來,從控制生活性支出特別是高消費和不合理消費支出入手,一定程度上緩解盲從攀比心理、超前消費和高消費,減少不良支出和浪費,變超前消費為量入為出、合理消費; 由控制生活性支出延伸到控制生產性支出,大部分農村牧區農牧民開始對生產經營進行成本核算,建立生產經營成本控制量化評價體系,變廣種薄收、片面追求牲畜數量為精耕細作、精飼細養、注重效益、勤勞致富,逐步夯實現代畜牧業基礎。


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